Pour un nouveau programme «entre» l’assurance emploi et l’aide sociale

Bonjour,

Je vous remet ici un document fort intéressant de deux auteurs sur l’idée de création d’un nouveau programme «entre» l’assurance emploi et l’aide sociale au Canada.

Le document est en anglais, je vous ai donc remis un essai de traduction d’une partie de la conclusion du document.

Bonne lecture !

Au Canada, il existe deux grands programmes de soutien aux personnes sans emploi: l’assurance emploi et l’aide sociale. Cependant, un fossé important les sépare: de nombreux citoyens n’ont pas accès à l’assurance chômage alors que l’aide sociale est accessible à tous, mais offre des prestations peu élevées qui, de surcroît, stigmatisent les bénéficiaires. Pour combler cet écart, les auteurs de ce rapport proposent l’instauration d’un nouveau programme public, à mi-chemin entre les deux programmes, qui procurerait un soutien financier suffisant, mais temporaire, aux personnes activement engagées dans la recherche d’emploi.

Ce document démontre que la couverture insuffisante des chômeurs par le biais du Programmed'assurance-emploi est due à la non-participation (effective) à ce programme ainsi qu’à l'inéligibilité de nombreuses personnes qui y participent.

Par conséquent, la libéralisation des critères d'éligibilité pour les chomeurs à L'assurance-emploi ne va pas pour corriger cette lacune. En effet, étant donné que L'assurance-emploi est, et doit rester, un programme d'assurance sociale, il est peu probable qu'elle soit en mesure de couvrir l’auto-emploi ou de nombreux contractuels et d'autres modalités d'emploi peu orthodoxes qui ont été connu une croissance de main-d'œuvre.

À l'heure actuelle, le bien-être est la seule ‘’station’’ pour les chômeurs dans le besoin, qui ne sont pas admissibles à l'assurance-emploi. Mais le bien-être est un programme très stigmatisant et invasive.

Les auteurs de ce document, ont donc proposé l'élaboration d'un nouveau programme en fonction du revenu «entre» le bien-être social et l'assurance-emploi, qui produira une aide financière restreinte et temporaire aux personnes dans le besoin qui sont activement engagés dans la recherche d'emploi.

La deuxième partie du document porte sur la conception du programme pour fournir un revenu temporaire aux chômeurs. Ce programme pourrait être conçu selon le chemin «habituel», avec l’établissement de rapports mensuels et le montant de prestation calculé sur la base du rapport. Cependant, les auteurs explorent en détail la possibilité d'un nouveau type de conception qui à la place paie un prêt-subvention (income-contingent loan), en fonction du revenu à des personnes qui sont à la recherche de travail, avec le remboursement administré par le système d'impôt.

Ce type de programme s’appellera «prêt de demandeur d'emploi» pour le démarquer comme programme de ‘’non-welfare program’’ (programme différent du bien-être) qui est destiné à fournir une aide temporaire pour ceux qui recherchent du travail, mais cette aide sera remboursable par ceux qui auront les moyens de le faire.

Ce programme «prêt de demandeur d'emploi» proposé dans le document permettrait de combler un grand trou dans le système de sécurité des ‘’Revenu’’ du Canada, à un coût raisonnable.

Michael Mendelson and Ken Battle
Decembre 2011, Caledon Institute of social policyhttp://www.caledoninst.org/Publications/PDF/967ENG.pdf

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